Papua
Barat: Tantangan MSG, Perampokan Melanesia di Indonesia
Oleh : Dr. Tarcisius Kabutaulaka
West
Papua akan menjadi isu paling utama dalam pertemuan puncak Pemimpin MSG di
Honiara, Kepulauan Solomon, pada tanggal 24-26 Juni 2015.Para pemimpin MSG akan
memutuskan United Liberation Movement for WEst Papua (ULMWP) untuk keanggotaan
MSG. MSG adalah sebuah organisasi yang terdiri dari empat negara Melanesia -
Papua New Guinea (PNG), Kepulauan Solomon, Vanuatu dan Fiji - dan gerakan
pro-kemerdekaan Kaledonia Baru, Front de Liberation Nationale Kanak et
Socialiste (FLNKS).
Jika
mereka mengakui ULMWP, bisa meningkatkan dorongan gerakan pro-kemerdekaan untuk
menentukan nasib sendiri dan memberikan tempat internasional untuk menyoroti
pelanggaran HAM Pemerintah Indonesia di Papua Barat. Tapi, itu juga bisa
berdampak negatif pada hubungan negara-negara Melanesia 'dengan Indonesia. Ini
akan sangat mengkhawatirkan bagi PNG dan Fiji yang memiliki kemajuan kerja sama
kemitraan ekonomi, politik dan militer dengan Jakarta. Hal ini juga bisa
tawaran kemunduran Indonesia untuk berpose dirinya sebagai kekuatan yang muncul
di Asia-Pasifik.
Di
sisi lain, jika para pemimpin MSG menyangkal keanggotaan ULMWP, bisa
memperlebar keretakan antara negara-negara MSG. Hal ini juga bisa
mendefinisikan Melanesia, mengaburkan divisi budaya dan politik antara Oceania
dan Asia Tenggara, dan melihat Melanesia sub-wilayah yang didominasi oleh
Indonesia.
Oleh
karena itu para pemimpin MSG dihadapkan dengan tugas pertimbangan yang sulit ,
di satu sisi, kewajiban moral untuk mendukung Melanesia di Papua Barat, dan di
sisi lain, menghormati kedaulatan Indonesia dan menjaga hubungan politik dan
ekonomi mereka yang sedang tumbuh dengan kekuatan Asia Tenggara ini.
Ini
akan menjadi kali kedua gerakan pro-kemerdekaan Papua Barat menawarkan untuk
keanggotaan MSG. Yang pertama adalah pada bulan Oktober 2013 saat aplikasi oleh
Koalisi Nasional Papua Barat untuk Pembebasan (WPNCL) tidak berhasil. Sebagian
alasannya adalah kekhawatiran bahwa WPNCL tidak mewakili semua kelompok
pro-kemerdekaan di Papua Barat. Sejak itu, orang Papua Barat telah membentuk
ULMWP, yang mereka klaim lebih representatif.
Foto itu diambil Saat KTT Asia-Afrika di Bandung |
Itu
juga karena lobi-lobi intensif oleh Indonesia, yang memiliki status pengamat di
MSG. Pada bulan Januari 2014, Jakarta mengundang MSG Menteri Luar Negeri untuk
mengunjungi Indonesia dan "kondisi saksi tangan pertama di Papua
Barat." Misi ini dipimpin Menteri Luar Negeri Fiji, namun diboikot oleh
Vanuatu yang asing Menteri berpendapat, "kunjungan hanya akan berbicara
dengan Indonesia dan melakukan bisnis dengan orang Indonesia, itu tidak ada
hubungannya dengan Papua Barat. "Memang, MSG Menteri Luar Negeri hanya
diberi sekilas dan terbatas kunjungan ke Jakarta, Bali dan Papua Barat.
Kali
ini, tampaknya akan ada lagi perpecahan dalam MSG. Vanuatu dan FLNKS cenderung
mendukung upaya Papua Barat untuk keanggotaan. Vanuatu selalu menjadi pendukung
kuat kemerdekaan Papua Barat dan FLNKS bersimpati, mengingat perjuangan
tersendiri bagi kemerdekaan dari Perancis. Tapi, perubahan pemerintahan di Port
Vila pekan lalu dan pemilihan Sato Kilman sebagai Perdana Menteri melemparkan
keraguan tentang bagaimana Vanuatu akan memilih. Kilman sebelumnya telah
dipecat sebagai Menteri Luar Negeri karena "ia salah mengartikan posisi
Vanuatu atas isu Papua Barat."
Kepulauan
Solomon belum membuat komitmen yang kuat. Sebaliknya, Menteri Luar Negeri,
Milner Tozaka, menyatakan bahwa Pemerintah Kepulauan Solomon akan ". . .
pergi bersama dengan MSG bersatu berdiri. "Tidak jelas apa artinya ini.
Tapi, itu adalah indikasi dari kenyataan bahwa Kepulauan Solomon tidak pernah
menentukan pada isu Papua Barat, bukannya memilih kafan bahasa diplomatik
jelas. Tapi, itu juga berarti bahwa Kepulauan Solomon bisa menahan keseimbangan
dalam keputusan MSG pada aplikasi Papua Barat untuk keanggotaan.
Negara Salomon Island |
Menariknya,
Kepulauan Solomon memainkan peran utama dalam mendorong Polinesia Prancis yang
akan terdaftar kembali pada daftar Dekolonisasi PBB. Dalam pertemuan Majelis
Umum PBB Mei 2013, Duta Besar Kepulauan Solomon 'untuk PBB, Collin Beck,
memperkenalkan resolusi, yang didukung oleh Nauru, Tuvalu, Samoa, Vanuatu dan
Timor Timur. Beck mengatakan kepada Majelis Umum ada "dukungan
internasional yang luas" untuk menempatkan Polinesia Prancis kembali pada
daftar dan itu, "The peta dekolonisasi tetap merupakan bisnis yang belum
selesai dari PBB." Namun, Kepulauan Solomon enggan untuk mendukung
aplikasi Papua Barat untuk keanggotaan MSG.
Hasil
pemilu Mei di Polinesia Perancis "tidak boleh disamakan dengan
referendum" penentuan nasib sendiri, tambahnya.
Fiji
dan PNG kemungkinan akan memberikan suara terhadap keanggotaan ULMWP, atau
mencoba untuk mempermudah partisipasi Papua Barat dalam upaya untuk
menyelamatkan hubungan mereka dengan Indonesia. Mereka lebih memilih
"non-intervensi" dalam urusan pemerintah Indonesia, mengutip Papua
Barat sebagai masalah dalam negeri.
PNG
berbatasan dengan Indonesia / Papua Barat. Dan meskipun secara langsung
dipengaruhi oleh konflik di Papua Barat, selalu enggan untuk berbicara
menentang pendudukan Indonesia. Pada bulan Oktober 1986, PNG menandatangani
"Perjanjian Saling Menghormati, Persahabatan dan Kerjasama" dengan
Indonesia, yang membingkai hubungan antara kedua negara. Pada tahun 1988,
Menteri Luar Negeri PNG, Akoka Doi, mengatakan bahwa Port Moresby mengakui
Papua Barat sebagai "bagian integral dari Indonesia." Itu, dalam
kata-katanya, "kesalahan yang dilakukan oleh kekuatan kolonial sehingga
membiarkannya tetap seperti itu. "
Tapi,
baru-baru ini, tampaknya pendapat di tambaran haus di Waigani telah berubah.
Pada bulan Februari, dalam sebuah pernyataan hati-hati, Perdana Menteri PNG,
Peter O'Neill, menyatakan keprihatinan tentang pelanggaran hak asasi manusia di
Indonesia di Papua Barat. Dia menyatakan, ". . . waktunya telah tiba bagi
kita untuk berbicara tentang [] penindasan [dari] orang-orang kami. Gambar
kebrutalan orang-orang kami muncul setiap hari di media sosial, namun kita
tidak memperhatikan. Kami memiliki kewajiban moral untuk berbicara bagi mereka
yang tidak diperbolehkan untuk berbicara. Kita harus menjadi mata bagi mereka
yang ditutup matanya. Sekali lagi, Papua New Guinea, sebagai pemimpin daerah,
kita harus memimpin diskusi ini dengan teman-teman kita dengan cara yang matang
dan menarik. "Ini adalah, sampai saat ini, pernyataan terkuat dalam
masalah ini, mengacu pada Papua Melanesia Barat sebagai" keluarga kami , ""
saudara-saudara kita, "dan" orang-orang kami. "
Namun,
pada bulan Maret, O'Neill mengatakan sebuah pertemuan di Lowey Institute di
Sydney bahwa ia lebih suka yang Gubernur Provinsi Papua Barat mewakili Papua
Barat di MSG. Dengan kata lain, dia ingin perwakilan pemerintah Indonesia untuk
menjadi juru bicara untuk Papua Barat di MSG.
Pemerintah Fiji tidak pernah menjadi advocator untuk Papua Barat. Ini bergabung dengan MSG pada tahun 1998; satu dekade setelah MSG dikandung pada tahun 1983 dan diresmikan Maret 1988 dengan penandatanganan "Prinsip Setuju untuk Kerjasama." Fiji bergabung terutama karena melihat potensi manfaat dari Perjanjian Perdagangan MSG yang PNG, Kepulauan Solomon dan Vanuatu ditandatangani pada tahun 1993 .
Pemerintah Fiji tidak pernah menjadi advocator untuk Papua Barat. Ini bergabung dengan MSG pada tahun 1998; satu dekade setelah MSG dikandung pada tahun 1983 dan diresmikan Maret 1988 dengan penandatanganan "Prinsip Setuju untuk Kerjasama." Fiji bergabung terutama karena melihat potensi manfaat dari Perjanjian Perdagangan MSG yang PNG, Kepulauan Solomon dan Vanuatu ditandatangani pada tahun 1993 .
keterlibatan
pertamanya dengan MSG adalah dalam Rapat Perdagangan dan Ekonomi Pejabat 'di
Honiara pada bulan April 1997. Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa
keanggotaan Fiji dari MSG itu didorong oleh kepentingan ekonomi, bukan masalah
hak asasi manusia dan hak menentukan nasib sendiri .
Sebaliknya,
Fiji memiliki sejarah yang lebih panjang dari menggoda dengan Indonesia. Kedua
negara menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1974, tetapi menjadi aktif
terlibat dalam akhir 1980-an. Setelah kudeta pertama Fiji, dan sebagai akibat
dari yang terpinggirkan oleh sekutu tradisional, pemerintah Sitiveni Rabuka
dipimpin berpaling ke Jakarta. Pada bulan November 1987, delapan anggota misi
dagang Indonesia tiba di Suva dan mengadakan pembicaraan dengan Menteri Luar
Negeri saat itu, Filipe Bole, menawarkan Fiji hingga 25.000 ton beras secara
kredit dan fasilitas keuangan khusus, sebagai "niat baik." Seiring
dengan itu, bos militer kemudian Indonesia, Jenderal Benny Murdani, menyatakan
minat dalam menempa kerjasama militer dengan Fiji.
Pemerintah
Fiji saat ini terus dasi yang kuat dengan Indonesia. Pada bulan Mei 2011 Suva
dan Jakarta menandatangani Perjanjian Kerjasama Pembangunan (DCA) yang mencakup
berbagai sektor, termasuk Pertanian, Perikanan dan Kelautan, Kehutanan,
Perdagangan & Investasi, Pendidikan, Hukum & Sektor Yudisial,
Pertahanan, Kepolisian, Pariwisata dll Pada bulan Maret 2015, Menteri Luar
Negeri Fiji, Ratu Inoke Kubuabola, bertemu dengan mitranya dari Indonesia,
Retno Marsudi, di Nadi untuk membahas peningkatan kerjasama perdagangan
perikanan, pengolahan pertanian dan dalam pemasaran berbagai produk mereka.
Sementara Indonesia saat ini tidak mitra dagang terbesar Fiji, nilai
perdagangan antara kedua negara adalah signifikan.
Itu
Perdana Menteri Fiji, Frank Bainimarama, yang mendorong Indonesia untuk menjadi
pengamat dalam MSG. Bulan lalu, ia mengusulkan agar Indonesia dijadikan anggota
asosiasi dari MSG, menambahkan bahwa "Papua berada di bawah pemerintahan
Indonesia dan jika Anda ingin melakukan apa pun di Papua, hal terbaik untuk
dilakukan adalah untuk membawa Indonesia, tidak peduli apa , jika kita membawa
Papua secara terpisah, itu tidak masuk akal. "
Pernyataan
Bainimarama mudah mengabaikan proses penipuan yang menyebabkan pencaplokan
Indonesia dari Papua Barat, termasuk Perjanjian New York yang ditengahi AS dari
Agustus 1962 yang difasilitasi serah terima Belanda murah dari Papua Barat ke
Indonesia. Hal ini juga mengabaikan dipertanyakan 1969 Act of Free Choice dan
pelanggaran hak asasi manusia dan kekejaman yang dilakukan Indonesia dalam lima
puluh tahun terakhir, termasuk pembunuhan sekitar 500.000 Melanesia Papua
Barat. Bainimarama memilih untuk mengabaikan semua yang mendukung perdagangan.
Rakyat Fiji Mendukung West Papua |
Mengingat
hubungan dengan Indonesia, tidak mungkin Fiji akan mendukung aplikasi Papua
Barat untuk keanggotaan MSG. Kebijakan Fiji tentang masalah ini didorong oleh
kepentingan ekonomi, bukan kewajiban moral. Bainimarama akan menggunakan KTT
MSG ini untuk mencari dukungan untuk agenda politik sendiri, termasuk upaya
untuk mengusir Australia dan Selandia Baru sebagai anggota Forum Kepulauan
Pasifik (PIF), dan memungkinkan mereka untuk berpartisipasi hanya sebagai mitra
donor.
Sebagai
MSG mempersiapkan untuk membahas aplikasi Papua Barat untuk keanggotaan, orang
bisa bertanya: keanggotaan MSG Mengapa Papua Barat diberikan? Akan masalah MSG
alamat keanggotaan bantuan Papua Barat? Bagaimana negara-negara MSG dapat
mengatasi masalah Papua Barat tetap menjaga hubungan baik dengan Indonesia?
Tidak ada ruang di sini untuk menjawab pertanyaan ini. Namun, dalam mencari jawaban,
tiga isu yang relevan.
Pertama,
penting untuk dicatat bahwa kedaulatan tidak mutlak. Dalam dua dekade terakhir,
kita telah melihat peningkatan intervensi internasional dalam situasi di mana
hak asasi manusia telah dilanggar dan kekejaman yang dilakukan. Alasan dan
sifat intervensi bervariasi, tapi pasti ada kemauan internasional untuk
"melanggar" pengertian Westphalia kedaulatan untuk mengadakan negara
bertanggung jawab untuk prinsip-prinsip universal. Kita telah melihat ini dari
Timor Leste ke Kosovo, dari Sierra Leone ke Sudan, dan dari Angola ke
Afghanistan. Di sisi lain, kasus Rwanda menunjukkan biaya ketika masyarakat
internasional berdiri dan melakukan terlalu sedikit, terlalu terlambat.
AMP menuntuk Kemerdekaan West Papua |
Sebagai
mantan Sekretaris Jenderal PBB, Kofi Annan, mengatakan pada bulan September
1999, "kedaulatan Negara, dalam arti yang paling dasar, sedang
didefinisikan ulang - tidak sedikit oleh kekuatan globalisasi dan kerja sama
internasional. Amerika saat ini sudah banyak dipahami sebagai instrumen untuk
melayani rakyat mereka, dan bukan sebaliknya. Pada saat yang sama kedaulatan
individu - yang saya maksud kebebasan fundamental setiap individu, diabadikan
dalam Piagam PBB dan perjanjian internasional berikutnya - telah ditingkatkan
oleh baru dan menyebarkan kesadaran hak-hak individu. Ketika kita membaca
piagam hari ini, kita lebih dari sebelumnya sadar bahwa tujuannya adalah untuk
melindungi individu manusia, bukan untuk melindungi orang-orang yang menyiksa
mereka.
Papua
Barat adalah tidak sama dengan Timor Leste, Sierre Leone, Sudan, Angola,
Afghanistan, Kosovo, dll Tapi, masyarakat internasional harus memegang negara
Indonesia bertanggung jawab untuk lebih dari lima puluh tahun pelanggaran hak
asasi manusia dan pembunuhan sekitar 500.000 Barat Papua. "Intervensi"
tidak harus dengan kekuatan militer. Ini bisa menjadi "intervensi
diplomatik" yang memegang akuntabel Indonesia, mengingatkan Jakarta yang
kedaulatannya tidak mutlak.
MSG
bisa, dan harus, mengambil tanggung jawab itu, bukan hanya karena kedekatan
etnis dengan penduduk asli Papua Barat, tetapi karena prinsip-prinsip hak asasi
manusia universal. Ini tidak akan mudah, mengingat tumbuh kekuatan ekonomi,
politik dan militer Indonesia di Asia Tenggara dan aliansi dengan AS, Australia
dan negara-negara Barat lainnya. Tapi, itu adalah keterlibatan mulia dan
berharga. Ini adalah waktu untuk mengambil tindakan tegas dengan mengakui Papua
Barat untuk MSG.
Kedua,
ada kebutuhan untuk memperbaiki proses penipuan yang menyebabkan pencaplokan
Indonesia dari Papua Barat. Diskusi ini harus dibawa ke PBB. Ada saran untuk
pendekatan hukum - salah satu yang menantang transfer kedaulatan dari Belanda
kepada pemerintah Indonesia. Ini adalah pendekatan yang disukai oleh Pengacara
Internasional untuk Papua Barat dan Vanuatu. Pada bulan Juni 2010, parlemen
Vanuatu dengan suara bulat mengeluarkan mosi menyerukan Mahkamah Internasional
(IJC) untuk menyelidiki legalitas transfer Papua Barat dari Belanda ke
Indonesia.
Tapi,
sebagai akademisi Australia, Jason MacLeod dan Brian Martin menunjukkan, ada
risiko dengan strategi hukum. Ini termasuk fakta bahwa itu akan membutuhkan
uang yang cukup dan sumber daya, strategi hukum biasanya mendukung kuat, itu
bisa meredam tersebar luas aktivisme masyarakat sipil baik di dalam dan di luar
Papua Barat, dan ada risiko bahwa kasus tersebut mungkin tidak akan pernah
mendengar karena masalah hukum teknis. Lebih penting lagi, MacLeod dan negara
Martin, "Kegagalan untuk memenangkan kasus ini, bahkan dengan alasan
teknis, dapat merusak penyebab untuk menentukan nasib sendiri dengan memberikan
cap hukum persetujuan kepada Pepera." Mereka berpendapat bahwa, "
kasus Papua Barat pada dasarnya adalah tentang politik kekuasaan dan kepentingan
ekonomi pribadi. Oleh karena itu, memenangkan 'pengadilan opini publik' (dengan
kata lain, membangun gerakan sosial yang kuat) dan meningkatkan biaya politik
dan ekonomi dari terus pendudukan pemerintah Indonesia akan lebih menentukan
daripada kemenangan hukum. "Keanggotaan Papua Barat dari MSG bisa menambah
biaya politik Indonesia.
Ketiga,
Papua Barat memiliki asosiasi sejarah dengan Oceania sebelum pengambilalihan
Indonesia. Dalam bukunya, "Asia di Kepulauan Pasifik: Mengganti
Barat," almarhum Profesor Ron Crocombe mencatat bahwa, "Sampai
Indonesia mengambil alih, Papua Barat mengambil bagian dalam Komisi Pasifik
Selatan dan kursus pelatihan dan konferensi, Gereja Papua Barat berpartisipasi
dalam konferensi gereja Pasifik, dan Papua Barat belajar di Medical School
Tengah dan Pasifik Theological College di Fiji, dan pada lembaga lain PNG dan
regional. Ketika Indonesia mengambil alih Papua Barat pada tahun 1963, semua
partisipasi Papua Barat dalam kegiatan regional dihentikan. "Ini panggilan
untuk tanggung jawab Oseania.
MSG
karenanya serius mempertimbangkan aplikasi Papua Barat untuk keanggotaan. Hal
yang lebih buruk yang bisa terjadi akan mengakui Indonesia sebagai
"anggota asosiasi." Itu akan menjadi penghinaan terhadap orang Papua
Barat dan menodai maksud asli, dorongan dan semangat untuk mendirikan MSG. Hal
ini juga bisa mengakibatkan dominasi Indonesia di Melanesia.
Sebagai
MSG Big Men berkumpul di Nahona Ara (Honiara), tangisan dan darah orang Papua
Barat akan menggantung berat di udara lembab kota. Ada banyak yang
dipertaruhkan. Papua Barat adalah masalah yang bisa membuat, atau menghancurkan
Melanesia.
Dr. Tarcisius Tara Kabutaulaka adalah seorang profesor di Pusat Studi Kepulauan
Pasifik, Universitas Hawaii. Pandangan yang diungkapkan di sini adalah pendapat
pribadinya.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar